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對城市道路中交通安全設(shè)施設(shè)置的思考

2019年9月11日 0 條評論 1.84k 次閱讀 0 人點贊

交通安全設(shè)施對于道路交通環(huán)境,猶如進入建筑工地佩戴的安全帽,沒有安全帽的防護,進入工地的工人隨時都可能受到作業(yè)傷害,同樣,在交通設(shè)施缺失或設(shè)置不當?shù)牡缆飞闲旭偅緳C所面臨的交通環(huán)境也是危機四伏。在交通系統(tǒng)中,主要包含四大交通要素:人、車、路、環(huán)境,其中人又是最關(guān)鍵的交通要素,人最大的弱點就是容易犯錯誤,那么如何科學(xué)、有效地設(shè)置交通安全設(shè)施,來避免駕駛?cè)藛T少犯錯誤,或者在犯錯時能更大限度的減少事故傷害,是我們每個交通從業(yè)者研究和努力的方向。城市交通環(huán)境較公路交通更為復(fù)雜,因其交通流高度交織、交叉口分布密集、交通特征尤為明顯,自然對交通設(shè)施設(shè)置提出更高的技術(shù)需求。
目前,我國大部分城市交通安全設(shè)施設(shè)置現(xiàn)狀不容樂觀,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市整體交通路網(wǎng)格局在不斷擴張外延,各地也相續(xù)開辟了城市新區(qū)、新建了城市快速路,交通環(huán)境的變化日新月異,而交通安全設(shè)施設(shè)置仍然停留在多年前的設(shè)施基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)上,不能適應(yīng)新交通環(huán)境的需求。具體表現(xiàn)如下:
1、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,不能站在系統(tǒng)格局上下一盤整體棋。在交通安全設(shè)施中,設(shè)計者和建設(shè)者僅僅是考慮到了最基本的交通標志、標線、中心護欄、信號燈設(shè)置安裝,沒有能夠系統(tǒng)、全方位地從交通安全通行保障角度出發(fā)。城市新建了快速路,或快速路延伸線已接入主干路,只在臨近道路交通標志上添加了快速路信息點,周邊重要交通路網(wǎng)中仍保留原樣,不能體現(xiàn)交通信息的對稱性。。
2、設(shè)施設(shè)置標準不統(tǒng)一。因建設(shè)單位、管養(yǎng)單位不同,常常出現(xiàn)同樣一條道路,兩家設(shè)計院設(shè)計,兩家施工單位施工,最后交通安全工程交付驗收時發(fā)現(xiàn),設(shè)施款式不一樣、設(shè)置參數(shù)不一樣,甚至出現(xiàn)互相抵觸的內(nèi)容。指路標志版面不統(tǒng)一,在同一個城市,從一條路開車到另一條路,居然出現(xiàn)不同版式的指路標志,給司機的辨認、理解制造困難。
3、關(guān)鍵位置交通設(shè)施缺失或功能散失。在一些快速路、交通樞紐的急彎陡坡處,缺少必要的主動預(yù)防、消能防撞設(shè)施;在一些隧道和城市主干道的中心線和邊緣線上,根本看不見反光突起路標類標線視認增強設(shè)施;在一些學(xué)校周邊、交通安全隱患路段,缺乏必要的減速設(shè)施;道路交通標志和信號燈受周邊環(huán)境亮度和商業(yè)廣告燈箱的影響,視認性極差;居民集中和商業(yè)文化街區(qū)的路權(quán)區(qū)分隔離設(shè)施嚴重不足,通行混亂;許多減速防撞設(shè)施粗制爛造、形同虛設(shè)。


4、新型交通設(shè)施應(yīng)用落后。隨著科技的發(fā)展和其它領(lǐng)域技術(shù)的嫁接,交通設(shè)施也相續(xù)推陳出新,市場上不斷涌現(xiàn)一些科技型、創(chuàng)新型交通設(shè)施,彌補了部分傳統(tǒng)交通設(shè)施的功能不足之處,如主動發(fā)光交通標志、人行過街發(fā)光警示設(shè)施等,部分城市在應(yīng)用創(chuàng)新型交通設(shè)施上,存在明顯落后現(xiàn)象,部分城市交通設(shè)施甚至還處在九十年代的水平,如油漆標志、非反光型涂料標線等。


在實際的道路環(huán)境中,我們還經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)因交通標志設(shè)置不足引起的找路難問題;因交通標線渠化不科學(xué)而引起的交通擁堵現(xiàn)象;因交通信號燈設(shè)置的不規(guī)范而導(dǎo)致的誤闖現(xiàn)象;因護欄裝置的技術(shù)缺陷加重了交通事故發(fā)生時的沖撞力而車毀人亡,等等情況足以引起我們對于新建道路交通安全設(shè)施現(xiàn)狀的憂慮。究其原因,主要表現(xiàn)在以下方面:
1、城市新建道路交通安全組織規(guī)劃的滯后。
城市新建道路的建設(shè)和投資對象往往是市政工程建設(shè)主管部門,不同于我國的等級公路建設(shè)主管部門是交通部門。前者僅僅是投資建設(shè)的參與者,建成后的道路交通安全管理工作需要移交給當?shù)氐墓步煌ü芾頇C關(guān)。而后者既是建設(shè)者,又是交通安全管理工作的直接參與者。早在2004年,交通部已經(jīng)明文規(guī)定把道路附屬設(shè)施工程納入道路建設(shè)主體工程進行設(shè)計、組織和預(yù)算。而至今也無法查找到關(guān)于城市道路交通安全設(shè)施和道路建設(shè)主體之間建設(shè)關(guān)聯(lián)的必須性法律法規(guī)。事實情況是,城市新建道路的交通安全組織工作往往滯后于道路主體建設(shè)工程。道路設(shè)計者和建設(shè)者在最初只是考慮了道路通行能力和路面結(jié)構(gòu)工藝,而忽略了交通安全設(shè)施在道路工程中的不可或缺性,只是在到了后期接近道路通車的階段才委托專業(yè)的交通安全設(shè)施單位去規(guī)劃設(shè)計。資金預(yù)算的不足,時間的不足,期初對周邊和實際交通環(huán)境的考察不足,都會導(dǎo)致交通安全組織在這個階段的倉促應(yīng)付。
2、城市新建道路交通安全設(shè)施缺乏標準化。
在城市新建道路中,交通環(huán)境非常復(fù)雜,連接的道口大小交織,視線的情況千變?nèi)f化。學(xué)校、單位、酒店、居民區(qū)、菜市場、停車場等不同的交通點林立于道路兩側(cè),也使得交通安全管理設(shè)施要因地制宜、因需設(shè)置。各交通道口的隱患有輕有重,停留在紙面上的設(shè)計根本無法顧及實地的交通組織需要。倘若能夠?qū)Σ煌煌ǖ揽诘慕煌ò踩芾磉M行預(yù)見性分析,把各類交通道口歸類,應(yīng)用標準規(guī)范的交通安全設(shè)施方案,可以起到干道暢通、支路有序的收效。
3、城市新建道路施工期間的交通安全設(shè)施組織缺乏系統(tǒng)性。
新建或改擴建的城市道路,具有施工期長、影響交通秩序面廣、事故隱患情況復(fù)雜的特點,解決好施工期間的交通安全設(shè)施組織,同樣重要。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn),在一條道路施工期間,大多是在施工點的位置周邊放置一些標牌,改變施工點位置的道路渠化,而忽略了施工道路周邊更遠范圍內(nèi)的交通秩序調(diào)整。這種情況,只有車輛在臨近施工道路的時候,才發(fā)現(xiàn)需要變更行駛路線,產(chǎn)生不必要的“斷頭路”現(xiàn)象,頻繁大量的車輛積壓在斷頭路上,對周邊道路的通行效率制造障礙。也給車主帶來了嚴重的生活不便,以及燃料的浪費損失。事實上,新建道路在施工期間,對周邊交通秩序的影響通常在3000米或者更遠的范圍。只有在受影響的范圍外進行提前預(yù)警,告知改變路線,才是提高通行效率的有效手段。
4、城市新建道路交通安全設(shè)施監(jiān)管力度不足。
中華人民共和國《道路交通安全法》明確規(guī)定,交通安全設(shè)施的設(shè)置和管理權(quán)限為公安交通管理部門。而實際中,由于道路建設(shè)投資人不是公安交通管理部門,只能以參與者的身份出現(xiàn)在新建道路交通安全設(shè)施組織設(shè)計工作中,提出的多是建議和意見,無法真正按照標準規(guī)范要求投資人出資完善交通安全設(shè)施。即使公安交通管理部門享有監(jiān)管權(quán),但制約條件的受限會直接導(dǎo)致力度不足。
完善城市新建道路交通安全設(shè)施的設(shè)置,是提高道路通行效率,預(yù)防道路交通事故,保障人身車輛生命財產(chǎn)安全的重要管理手段。道路交通安全設(shè)施的規(guī)范和標準,極大的影響著道路通車后的交通秩序,對交通安全管理工作的水平提高也有著長遠意義。在此,提出幾點對策。
1、將城市新建道路的交通安全設(shè)施組織設(shè)計和安裝設(shè)置工作納入主體工程中。城市新建道路工程應(yīng)當包括三大部分:路基、路面和交通安全設(shè)施。把交通安全設(shè)施納入主體工程的設(shè)計和預(yù)算,可以有效保障道路通行車時的安全秩序。具體辦法是:在新建道路工程的立項之初,由交通安全管理部門對施工期間、竣工通車期間的交通安全設(shè)施進行全面科學(xué)合理的組織設(shè)計工作,道路投資建設(shè)方根據(jù)交通安全管理部門提出的組織設(shè)計方案執(zhí)行并實施,保證方案和資金的充分性。
2、組建一支專業(yè)的交通安全與管理設(shè)施的設(shè)計與設(shè)置專家團隊,對城市新建道路的交通安全設(shè)施方案充分論證、全面規(guī)劃。交通安全設(shè)施的應(yīng)用技術(shù)是一個非常專業(yè)的領(lǐng)域,當前全國范圍內(nèi),交通安全設(shè)施專家型人才都比較匱乏。組建一個專家型團隊,引入理論、實踐、管理等不同人才,對新建城市道路的各個節(jié)點進行調(diào)研論證,可以確保交通安全設(shè)施設(shè)計方案的科學(xué)性和合理性。專家團隊可以由公安交通管理部門內(nèi)部的專家型領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)頭,交通安全產(chǎn)品制造或施工企業(yè)的技術(shù)人才、交通安全設(shè)計院的專家、關(guān)注交通安全工作的民間人士參與進來。
3、制定城市新建道路交通安全設(shè)施的設(shè)置標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準,規(guī)范設(shè)計、投資、監(jiān)管、建設(shè)各方的行為,以高質(zhì)量高標準達到目標??茖W(xué)合理的標準化,是各項日常工作的目標依據(jù),交通安全設(shè)施也不例外,甚至于,交通安全設(shè)施直接關(guān)系到生命財產(chǎn)安全大事,標準和質(zhì)量不容忽視。城市新建道路修建,是設(shè)計方、投資方、監(jiān)管方、建設(shè)方多頭配合的過程,唯有制定出一套系統(tǒng)的設(shè)置標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準,才能具備規(guī)范各方行為的條件。
4、明確公安交通管理部門是新建道路交通安全設(shè)施的設(shè)計組織者和標準制定者,其他各方是工程參與者和實施執(zhí)行者,完全服從公安交通管理部門的方案。
5、把城市新建道路施工期間的周邊道路交通秩序組織提前,進行系統(tǒng)化全面性的規(guī)范管理,主要利用交通安全設(shè)施的設(shè)置提高通行效率,以不影響交通秩序正常暢通,方便人們出行。
6、鼓勵積極應(yīng)用創(chuàng)新型交通安全設(shè)施產(chǎn)品。
從道路交通安全設(shè)施的預(yù)見性能上說,新能源產(chǎn)品中的太陽能、風(fēng)能、LED技術(shù)已經(jīng)非常成熟,其低壓、超亮、環(huán)保的性能是其它材料無可替代的,更為重要的是它們具備主動發(fā)光的條件,可以在惡劣天氣或黑暗的夜間讓人們遠距離識別信息,是普通的反光材料、高壓電源無法比擬的。主動發(fā)光交通標志的應(yīng)用,可以增強駕駛?cè)藛T的對交通標志的遠距離、大角度視認,同時提高對危險交通因素的警示效果,尤其是針對雨、霧、霾等惡劣天氣,能大大降低交通事故發(fā)生率。


城市新建道路交通安全設(shè)施的設(shè)計、設(shè)置、驗收、管養(yǎng)是一項系統(tǒng)性工程,“安全”是保證道路通行效率和環(huán)境品質(zhì)的最基本要求,而道路交通安全設(shè)施做為一種公共安全產(chǎn)品,其自身的品質(zhì)安全也更加不容忽視。因此,如何科學(xué)設(shè)計、創(chuàng)新方法、規(guī)范設(shè)置、嚴格驗收、系統(tǒng)管養(yǎng),要靠每一位從業(yè)者群策群力,不斷提高管理技術(shù)水平。

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